来年、DSA としても知られるデジタル サービス法が施行されます。大規模なオンライン プラットフォーム (検索エンジン、ソーシャル ネットワークなど) に対する欧州の新しい規制。この法律は次のように要約できます。オフラインで違法なものはすべてオンラインでも違法である必要があります」。目的: プラットフォームのアルゴリズム (特に推奨事項) を真に透明にし、オンライン コンテンツのモデレーションをより適切に規制すること。このファイルでは、今後数か月で DSA が変更される内容を振り返ります。
活動開始から数年後、GDPR、欧州連合はデジタル技術に関する別の主要な立法プロジェクトに着手しました。デジタル市場法 (DMA)およびデジタル サービス法 (DSA)。この最初の法律本文に特化したファイルを作成した後、2 番目の法律本文に取り組みます。目的: その存在理由、どの企業をターゲットにしているのか、そして何よりもこれらの大規模なオンライン プラットフォームの (日常) ユーザーである私たちにどのような影響が及ぶのかを説明することです。
欧州連合がオンラインコンテンツのモデレーションを強制したい理由
によると欧州委員会、«調査対象となった EU 国民の 61% がオンラインで違法コンテンツを見たことがあると回答し、65% がインターネットは安全ではないと考えている」。彼女にとって、「オンライン プラットフォームは、ヘイトスピーチ、テロリスト コンテンツ、児童ポルノなどの違法コンテンツを広めたり、危険な製品や偽造品を販売したり、違法なサービスを提供したりするために悪用され、人々に不利益をもたらす可能性があります。» インターネット上では日々ヘイトスピーチが蔓延しており、インターネットユーザーの報告やプラットフォームの活動にも関わらず、特定の違法なコンテンツが数日間オンラインに残っていることを認識しなければなりません。さらに、後者は大きな民主的権力を持っています。私たちはこれを次のように見ることができました。ケンブリッジ・アナリティカ事件例えば。問題は、私たちのソーシャルネットワークは民間企業によって管理されているため、一般的な使用条件を選択できることです。彼らは現在、ユーザーに通知することなく、また何の救済も与えずに出版物を削除する権利を有します。欧州委員会はそのウェブサイトで、はっきりと主張しているわけではありません。これらの行為はユーザーの表現の自由に重大な影響を与えます。»
特定の出来事は、欧州委員会がデータを重視していることを示しています。数週間前、彼女は従業員のスマートフォンからTikTokを禁止した個人の携帯電話も含めて。懸念されるのは、発行元のバイトダンスが組合職員が使用する他の専門アプリケーションにアクセスする可能性だ。さらに、域内市場を担当する欧州委員ティエリー・ブルトン氏に対し、「視聴者が若いほど、より大きな責任が伴います。 TikTokは何百万ものヨーロッパの若者にリーチするプラットフォームとして、DSAを含むEU法を完全に遵守する必要があります»と彼は1月19日にツイッターで警告した。
— ティエリー・ブルトン (@ThierryBreton)2023 年 1 月 19 日
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このような状況の中で、大多数がインターネット ユーザーである欧州国民を保護することを目的として、デジタル サービス法が制定されました。 DSA は 2020 年末に欧州委員会によって DMA と並行して提出され、昨年 3 月に協定が批准されました。カレンダーの続き: 2022 年 7 月、欧州議会が法律に署名する番となりました。最後に、DMA と DSA は 2022 年 10 月 4 日に欧州連合理事会によって投票されました。12など10月27日。
デジタル サービス法 (DSA と略称) は、デジタル サービスに関する規制です。その主な目標は「オンラインでの違法なコンテンツや商品との戦い[…]。目的は、インターネットをユーザーにとってより安全な空間にすることです。」と指摘したVie-publique.fr。欧州連合は、この法律の理由を明確にするための標語を見つけました。物理世界で違法なものはオンラインでも違法になります」。これには特に、違法な製品の宣伝、人種差別、児童ポルノ、偽情報、偽造品の宣伝など、違法なコンテンツとメッセージが含まれます。非常に大規模なサービスの民主的な管理と監視を強化しながら、主にデジタル プラットフォームに責任を持たせることを含む広範な要望です。 DSA は、情報操作 (および/または偽情報) に対抗する手段となることも目的としています。
実際、例えば第 15 条は、オンライン プラットフォームの透明性義務に関連しています。毎年、州当局から受け取った差し止め命令、実行されたモデレーションが自動化されたかどうかだけでなく、インターネットユーザーによる報告に関する情報も含め、コンテンツモデレーション活動に関するレポートを公開する必要がある。節度と言えば、犯罪行為を伴う違法コンテンツ」1 人以上の人の生命または安全に脅威を与えること"、プラットフォームは通知する必要があります"加盟国の法執行機関または司法当局に速やかに通報する" 心配している。言い換えれば、デジタル サービス法は、欧州司法機関への違法コンテンツの報告を改善することも目的としています。
デジタル サービス法のもう 1 つの重要な側面は、加盟国のさまざまなデジタル サービス調整当局間の協力の強化です。たとえば、フランスでは、フランス領土における DSA の適切な適用を監視する責任を担うのは Arcom になります。
このテキストは 2024 年 2 月 17 日から適用されますが、非常に大規模なプラットフォームと主要な検索エンジンが今年から影響を受けることになります。実際、DSA は何よりも、2000 年 6 月 8 日に制定されたいわゆる電子商取引指令を更新したものであり、現在では完全に廃止されています。さらに、10月27日のプレスリリースと彼女は規制の発効を歓迎した。これには必然的に、一方では各加盟国の規制当局と欧州委員会の間で、他方ではすべての権限のあるフランス当局の間での相乗効果の深化が含まれるだろう。市民社会と研究の世界もまた、プラットフォーム活動が社会の動態に及ぼす影響に関する研究を通じて、主導的な役割を果たすことになるでしょう。» 公的機関は準備ができていると述べた «現在、欧州委員会および欧州の対応機関と協力して、非常に大規模なプラットフォームを規制するための運用枠組みの確立に貢献します。»
DSA は誰に適用されますか?
DMA と同様、本社が EU 内にあるかどうかに関係なく、オンライン サービスを提供するすべての企業が対象となります。 DMA が主に Gamam のような大企業を対象とする場合、デジタル サービス法はすべての企業を対象とします。
ただし、この規制は、Vlop (「非常に大規模なオンライン プラットフォーム") と Vlose と呼ばれる非常に大きな検索エンジン ("非常に大規模なオンライン検索エンジン")。これらのサービスは、欧州連合の全住民の約 10% に相当する 4,500 万人以上の住民によって利用されています。欧州連合の人口が増加または減少した場合には、委員会の委任行為によって規定が設けられます。規制で直接名前が指定されていない場合、対象となるエンティティは次のように呼ばれます。グーグル、りんご、メタ、アマゾンあるいはマイクロソフト。さらに、彼らは2月17日までに、これらの統計を公表することによって、自らをVlop/Vloseとして指定するかどうかを委員会に指定する必要があり、それによって私たちは以下のことを作成することができました。ヨーロッパで最も人気のあるプラットフォームのランキング。今のところ、彼らは自主的に指定していますが、正式なリストは欧州委員会によって間もなく発表される予定です。リストは少なくとも 6 か月ごとに更新されます。欧州委員会のウェブサイトに記載されているように、「たとえ大幅に成長したとしても、零細企業や中小企業は、12 か月の移行期間における一連の義務の的を絞った免除の恩恵を受けるでしょう。» Vlop/Vlose になった場合。
この違いの面白さは、処理» は、「」に関連してこれらの企業に対する義務と制裁を比例配分することです。サービスの性質、規模、重量、およびそれらが引き起こす可能性のあるリスクと社会的損害。» ガマムはさらに大きな要求に対しては譲歩する必要があるだろう。関係するすべての企業は、法定代理人だけでなく、少なくとも 1 人の規制順守責任者など、欧州連合との連絡を確立する必要があります。 DSA はまた、国家当局が要請した場合には協力することも求めています。一方、EU各国は「デジタルサービスコーディネーター» メディアを規制する機関に相当する一種の独立機関。フランスではこれが Arcom になります。各コーディネーターは、自国の DSA への準拠を監視し、関連するサービスに対する苦情を受け取ることができます。デジタルサービス法は、「欧州デジタルサービス委員会» 複数の国で調査を実施し、プラットフォームに推奨事項を発行できるようになります。また本文では、委員会または「加盟国のデジタルサービスのコーディネーター» 尋ねることができますこの規制への準拠を監視および評価するために必要なデータへのアクセス» ヴロップとヴローズへ。
強調すべき重要な点は、デジタル サービス法第 8 条にあります。監視または積極的な事実調査の一般的な義務の欠如」。サービスプロバイダーは、送信および/または保存する可能性のある違法なコンテンツを積極的に監視する義務はありません。 DSA が適用されるのは、違法なコンテンツに関してこれらのサービスに対して行われた報告です。
欧州委員会は DSA を適用するためにガマムにいくらの金額を要求しますか?
これらすべてに資金を提供するために、Vlop と Vlose は世界の年間売上高の最大 0.05% を寄付するよう求められます。モニタリング料金」。私たちは、自らを Vlop/Vlose として指定している特定のグローバル デジタル グループについて、売上高に基づいてこの額を計算しました (モデレーターのブログ) :
- Googleの親会社であるAlphabetが実施した2022 年の売上高は約 2,830 億ドル（結果はまだ検証中）、または2,660億ユーロ。 DSAに基づき、欧州委員会はGoogleに対し最大約1億3,300万ユーロを要求する可能性がある。
- Apple は 2022 年に約 3,940 億ドルを生み出しました、または3,700億ユーロ。欧州委員会は２０２２会計年度に最大１億９７００万ユーロを請求する可能性がある。
- メタでは、2022年の売上高総額は約 1,170 億ドル、または 1,100 億ユーロに達します。欧州委員会は最大５５００万ユーロを要求する可能性がある。
- アマゾンの場合、昨年の売上高は5,140億ドルに達しました、これは4,820億ユーロに相当します。同社に対し最大２億４１００万ユーロを要求する可能性がある。
- マイクロソフト側では、前会計年度の売上高総額は1,983億ドル、または約1,860億ユーロに達します。最大９３００万ユーロを支払わなければならない可能性がある。
したがって、これは委員会がこれらすべてのプレーヤーにそのような金額を要求することを意味するものではありません。実際、規則の第 43 条には次のように記載されています。年間監視手数料の総額は、本規則によって委託された監視業務を実行するために委員会が負担しなければならない推定費用をカバーします。」。さらに、 "年間モニタリング料金は、指定された各超大規模オンライン プラットフォームまたは超大規模オンライン検索エンジンの連合内のアクティブな受信者の月間平均数に比例します。」。示された金額は委員会が要求できる上限額ですが、実際にはこれらは委員会に支払われる金額ではありません。また、欧州委員会側で DSA 申請を適切に機能させるために必要な予算が、記載されている金額よりも大幅に不足している可能性が非常に高いです。
デジタル サービス法によって何が変わるのか
非常に実用的な観点から見ると、プラットフォームはインターネット ユーザーに、違法とみなされるコンテンツを報告するためのツールを提供する必要があります。違法性があると判断された場合には、速やかに当該コンテンツを削除しなければなりません。この文言は、サービスプロバイダーが当該サービスの受信者に対して電子的に連絡先を設定する必要があることを示しています。本当に興味深いのは、このツールを完全に自動化することはできないということです。このツールを使用するには、実際の従業員が必要になります。これは、Google が最近、次のことを実行することで準拠することができたものです。Play ストアと Google フライトの変更: 違法コンテンツの報告が簡単になり、契約前の情報がより明確になります。
「」というステータスの創出信頼できる信号手»
デジタルサービス法では、「信頼できる報告者»、つまり専門家および有能な組織であり、その報告が最初に処理される必要があります。例えばサイバーハラスメント対策協会などが考えられます。これらの組織は、当該加盟国のデジタル サービス コーディネーターにリクエストを行う必要があります。特にフランスの場合、これは Arcom になります。信頼できる報告者はそれぞれ、いくつかの条件を満たしている必要があります。
- 特別なスキルを持っている違法なコンテンツを検出、特定、通知する目的のため»
- 独立してくださいあらゆるオンラインプラットフォームプロバイダーから»
- エクササイズ "勤勉、正確かつ客観的な方法で通知を提出するため»
これらの信頼できる記者の主な関心は、自分たちの報道が優先されることであり、「できるだけ早く意思決定に導く»、DSA を指定します。ただし、プラットフォームは、国の規制当局に対する信頼できるレポーターの正当性を疑問視する可能性があります。この特別なステータスを一時停止できるのは後者だけです。
より透明性の高いコンテンツモデレーション
一方で、これは主にソーシャル ネットワークに関するものですが、コンテンツ モデレーションの意思決定プロセスにおける透明性の向上に注力する必要があります。各ユーザーは、自分のアカウントの一時停止またはサブスクリプションの終了に対して異議を申し立てることができなければなりません。また、彼は「ヨーロッパ諸国の独立した認定団体に頼るか、各国の裁判官に訴えます» 必要に応じて。これはさらに続きます。報告後の決定から 6 か月間、各ユーザーは次のことを行うことができなければなりません。オンラインプラットフォームプロバイダーの決定に対する苦情を処理するための内部システムへのアクセス」。このアクセスにより、関係するユーザーは下された決定を参照し、必要に応じてそれに異議を唱えることができる必要があります。違法なコンテンツを公開した人がそのコンテンツを削除（または公開制限）されたかどうか、アカウントが停止または禁止されたかどうか、さらには出版物を収益化できなくなったかどうかを知ることができるようになります。
プラットフォームの内部モデレーション システムに関する第 20 条では、プラットフォームは「適時に、非差別的かつ勤勉かつ非恣意的な方法で苦情を申し立てます。» 考えないのは難しいFacebookファイル2021年の。当時、元フェイスブック従業員（ソーシャルネットワークフェイスブックの親会社メタ社の旧名）フランシス・ハウゲン氏が、ウォール・ストリート・ジャーナル特に Facebook でのモデレーションに関して問題があると考えられる慣行。当時彼が書いたようにヌメラマ、20 億人のユーザーのうち、580 万のプロファイルは「特権的な」。これらはあまり穏健派ではなく、そのうちの1人がスキャンダルを起こした場合にメディアの論争を避けるために、より穏健な立場に立つ権利があった。 DSA では、この扱いの違いは歴史に残るでしょう。実際、Facebook が有名人の出版物を削除しないと決定した場合でも、その投稿が実際にソーシャル ネットワークの一般条件を尊重していないと考えれば、その決定に異議を唱えることができます。ユーザーにも利益をもたらす可能性のある法律ツイッター、特にイーロン・マスクのジェット旅行を中継した人物だが、そのアカウントはイーロン・マスク自身によって禁止されていた。より一般的には、モデレーションの決定はユーザー自身によって強く異議を唱えられる可能性があるため、もはやプラットフォームの単独の責任ではなくなります。
プラットフォームとそのモデレーションに対するさらなる権利
逆説的に見えるかもしれないのは、関連するプラットフォーム、特にソーシャル ネットワークには、適度であればより多くの可能性があるということです。これは以上のものを表すものではありません権利» それ自体はそうですが、デジタル サービス法では次のように規定されています。悪用と闘い、悪用を防ぐための対策» 報告ツール (記事 22)。オンラインサービスが停止される場合があります」明らかに違法なコンテンツを頻繁に提供するサービス受信者にサービスを提供する。»
DSA はまた、サイバーハラスメント キャンペーンに起因する可能性のある大量報告を停止する予定です。ソーシャルネットワークは一時停止できるようになる」合理的な期間および事前警告の発行後、通知および措置メカニズムおよび内部苦情処理システムを通じて提出された通知および苦情の処理[…]、明らかに根拠のない通知や請求を頻繁に提出する団体や苦情申し立て者。» つまり、不当な通報が多すぎると、一定期間通報をしなくなる利用者も出てくる可能性があります。各サービスは、その一般条件において、その「悪用ポリシー» 「与えることによって」評価するために考慮される事実と状況の例» 虐待行為かどうか、したがって「停止期間を決定します。»
消費者にとってより良い情報を
eコマース側では、私たちが呼んでいるもの市場、つまり、自社の商品を販売するだけではない店舗（Amazon、Cdiscount、Fnacなど）プラットフォーム上で製品やサービスを提供する販売者をより適切に追跡する必要がある[…]そして消費者への情報提供を強化します。» 「」については、ホスティングサービスプロバイダー» (つまり、視聴者へのコンテンツの配布が主な機能ではないオンライン プラットフォーム)、コンテンツを削除する場合は、各制限 (可視性の低下、アカウントの停止など) について、関係する受信者に明確な理由を示さなければなりません。 「」以外はこれに当てはまります。情報が誤解を招く、広く配布されている商業コンテンツを構成する場合。»
プラットフォームのアルゴリズムであるブラックボックスの秘密を知ることができるようになる
ジャーナリストや主要なプラットフォームがどのように機能するかを理解したい人にとって非常に興味深いと思われるのは、後者がインターネットユーザーのプロフィールに基づいて広告推奨アルゴリズムがどのように機能するかを説明する必要があることだ。 Vlop と Vlose に関しては、社会への影響、特に多数の視聴者を惹きつける可能性のある違法コンテンツに関連して、追加の要件にさらされています。いくつかの強制はあまり明確に定義されていません。法律に明記されている未成年者保護の強化や、これらの企業が生み出すシステミックリスクを分析して適切な措置を講じることなどが挙げられます。
もっと具体的に言えば、これらのプラットフォームは欧州委員会の監視のもと、独立したリスク低減監査を実施する必要がある。これらの監査は、情報危機が発生した場合にも開始される可能性があり（当然、健康危機やウクライナ戦争を念頭に置いています）、結果が得られるまでの時間は限られています。欧州委員会は、すべてのインターフェイスアルゴリズムと同様に文書も回収する予定です（これらの文書は、フランスのCNILなどの管轄当局にも提供されます）。最後に、承認された研究者は、オンライン リスクを研究するためにメイン インターフェイス データにアクセスできるようになります。例えば、イーロン・マスク自らを次のように位置づける表現の自由の偉大な擁護者とされるTwitterを使ってTwitterのレコメンデーションアルゴリズムをオープンソース化する計画を発表。この背後には透明性を求める真の欲求がある可能性がありますが、発効前の DSA を尊重する方法でもあります。
透明性のある推奨アルゴリズム
すべてのプラットフォーム «レコメンデーション システムを使用するオンライン企業は、レコメンデーション システムで使用される主なパラメータと、サービスの受信者がこれらの主なパラメータを変更または影響を与えるために利用できるオプションを、一般的な条件の中で、シンプルでわかりやすい言語で確立します。」、デジタルサービス法（第27条）の規定による。より正確に言えば、各ユーザーは「」を知ることができなければなりません。情報を判断するための最も重要な基準» これらは彼に提案されていますが、「これらのパラメータの理由と相対的な重要性」。変更できるオプションは、特定のセクションでいつでも変更できます。インターフェースの[…]ここで情報は階層化されます。»
さらに、Vlop と Vlose には、ユーザーデータに基づいていないコンテンツ推奨システムが課せられます。プロファイリングに依存しない推奨システムごとに少なくとも 1 つのオプション」。それに加えて、「さまざまな情報（広告のスポンサー、特定の個人をターゲットにした方法と理由など）を含む広告の登録簿を一般に公開する。」。未成年者に関して、オンライン サービスが主にこの層の人々を対象としている場合、そのサービスについて説明する必要があります。サービスの利用に関連する条件および考えられる制限を未成年者にも理解できる方法で提供します。» ただし、大人にとっても、一般利用条件は読みやすくなります。各サービスには概要が記載されている必要があります。簡潔で、アクセスしやすく、読みやすい[…]明確で曖昧さのない言葉で»。
より正直なインターフェース
DSA の第 25 条は、オンライン インターフェイスの設計と構成に関連しています。彼は一般的にインターネット ユーザーを操作しないインターフェイスを望んでいますが、特定の点についてはより正確です。インターフェイスは次のことを行ってはなりません。
- «サービスの受信者に決定を求めるとき、特定の選択肢をより重視する»
- «ユーザー エクスペリエンスを妨げるポップアップ ウィンドウを表示するなど、すでに選択が行われているにもかかわらず、サービスの受信者に繰り返し選択を求める行為»
- «サービスの登録を解除するプロセスが、サービスに登録するよりも複雑になります。»
オンライン広告の規制強化
デジタルサービス法は広告の透明性を強化することも目的としている。各広告メッセージは次のことを行う必要があります。
- コンテンツが広告であることを理解する
- «広告を代理して表示する自然人または法人を特定する» (個人、組織、会社の場合があります)
- «広告料を支払った自然人または法人を特定する» 前項で挙げた人物と異なる場合
- «広告が表示される受信者を決定するために使用される主なパラメータ、および該当する場合はこれらのパラメータを変更する方法»
対象となる要素フランアンドロイド、メディアとして、スポンサー付きコンテンツの一部としてすでに適用されています。他にもより具体的な変更が予定されています。未成年者を対象とした広告は単純に禁止され、「」に基づく広告も禁止されます。機密データについて»: 宗教、性的指向など。 （を除外する "明示的な同意»)。
規制を遵守しない者に与えられる制裁
違反した場合には、デジタル サービス法によっていくつかの罰金と制裁が規定されています。しかし、最も高額な罰金はVlopとVloseに留保されており、規制の義務を遵守しなかった場合には世界売上高の最大6％の罰金が科せられる。当該企業が「不正確、不完全、または誤解を招く情報の提供、不正確、不完全、または誤解を招く情報への対応または修正を怠り、検査要件を遵守しないこと。」と規定した場合、世界の年間収入または売上高の最大 1% に相当する罰金が科せられる可能性があります。加盟国が直接講じることができる制裁。さらに、違反が繰り返された場合、規制により欧州連合市場での活動が禁止されます。加盟国は、企業の世界の毎日の収益または売上高の最大 5% の罰金を決定することもできます。
テキストには次のことも示されています。指定された法定代理人は、仲介サービスプロバイダーの責任および彼に対して取られる可能性のある法的措置を損なうことなく、本規則に規定された義務の不履行に対して責任を負う場合があります。» 言い換えれば、DSA に準拠していない場合、訴追される可能性があるのは自然人であり、法人 (会社) ではありません。苦情は、デジタルサービス法に基づいて、「」のサービスの受信者が行うことができます。これらの規制の違反を提起すること» 加盟国のデジタルサービス調整当局に。場合によっては、連合法および国内法に従って、仲介サービスプロバイダーによる本規則に基づく義務違反の結果被った損害または損失について、仲介サービスプロバイダーに補償を求めること»、第 54 条を規定しています。
デジタル サービス法は世界中のどこにでも適用されるのでしょうか?
デジタル市場サービスに特化したファイルの文脈と同様に、デジタル サービス法が世界規模で、つまり欧州連合以外の場所で起こり得る影響を考慮することが適切です。実際、DSA は後者内でのみ適用されます。 Vlop と他の Vlose は、このスペースの外でもモデレーションの実践を継続することができます。
そして "ブリュッセル効果「限界？
念のために言っておきますが、「ブリュッセル効果» は、アヌ・ブラッドフォード教授によって理論化された概念です。要約すると、それはヨーロッパの法律の進化の影響に関するものです。これは、これらの変更が加盟国だけでなく、アプリオリに関係のない他の国にも影響を与える場合です。 DMA の場合、大規模な技術プロジェクトが実行される予定であるため、この影響は重大になる可能性があります。デジタル技術に関連する他のヨーロッパの法律は、次のような世界レベルで影響を及ぼしました。GDPRこれは現在、世界中の多くのガマムによって適用されています。ただし、DSA レベルでは、変化はより少ないと予想できます。まず第一に、これは主に透明性に関する法律であるためです。条文の大部分は、プラットフォームが委員会に提出しなければならない報告書に関連していますが、プラットフォームが委員会および加盟国当局にオンラインで調査するために与えられる権限にも関係しています。サービス。
さらに、アルゴリズムを参照しても、おそらく何も変わらないでしょう。今日と同じ方法を簡単に続けることができます。コンテンツのモデレーションに関しては、評判や管理の目的で手順が統一されていない限り、世界中の大規模プラットフォームが DSA の義務 (および推奨事項) を適用することは困難です。実際、これにはより多くの人的リソース、したがって資金的リソースが必要となるが、これは一見するとこれらの民間企業の利益に反する。
Chiyoye