マクロン大統領の就任5年後のデジタルテクノロジーの評価は？

2017年、エマニュエル・マクロンがフランス首相に選出され、第5共和政の第8代大統領に就任した。他の多くの候補者と同様に、そのプログラムにはデジタルに特化したセクション全体が含まれていました。元大臣は初めて最高職を主張し、我々が（再）検討するさまざまなテーマに焦点を当てると約束した。

白い部分を取り除く

• 約束は部分的に守られました

マクロン候補は当時、ホワイトゾーンに終止符を打つと約束していた。念のために言っておきますが、この概念は、人口密度が低く、人口密度が低い地域を指します。モバイルネットワーク。たとえば、ホワイト ゾーンでは、Orange、Bouygues Telecom、SFR、Free のいずれの顧客であっても 4G を受信できません。アルセプしたがって、「2003年、2008年、2015年、2016年、2017年に実施された国勢調査中にモバイル通信の恩恵を受けられなかったフランスの地方自治体の3,500以上の中心部»。

電子通信規制当局は、2018 年 1 月にマクロ主義政府と通信事業者との間で約束が発表されたことも回想している。大都市圏でのモバイル カバレッジを加速する」。この取り組みは「ニューディールモバイル』とその約束」法的強制力を持たせるために、2018 年 7 月に現在のライセンスに転記されました。」。言い換えれば、これは、定められた約束を尊重する法的義務があり、国民にはその履行を求める手段があることを意味します。

そこで、通信事業者と協力して2020年末までにホワイトゾーンを消滅させるために30億ユーロの投資が開始された。ニューディールモバイルダッシュボードプロジェクトの開発状況を共有するために、3 か月ごとに更新される情報が導入されています。しかし、健康危機により作業が遅れたまた、フランス領土内のいくつかのサイトは依然としてあまりカバーされていません。

したがって、2021 年 12 月 31 日の時点で、ダッシュボードは、政府が要請した 3,677 サイトのうち、1,236 サイトが事業者によってサービス開始され、70 サイトは今後 6 か月以内にサービス開始する必要があり、2,299 サイトは 2021 年以内にサービスを開始する権利があることを示しています。 6ヶ月から24ヶ月。残り72台が配備を待っている。

フランスでの 5G の導入

• プログラムには含まれていませんでした

マクロン大統領の任期中に、5Gフランスでの活動が始まりました。これは彼の選挙運動プログラムには含まれていなかった。ただし、2020年より定期購読が可能になりました。5Gパッケージ一緒に行くあなたの互換性のあるスマートフォン。このプロセスは依然として比較的時間がかかり、多くの人はまだ 4G に完全に満足しているか、新しいネットワークに請求される価格にまだ魅力を感じていません。私たちの用途における変革は一夜にして起こるものではありません。

5G の導入がはるかに早かった他の国と比較して、フランスが遅れていることだけが指摘されていることに注意してください。これにもかかわらず、ネットワークのカバー範囲は時間の経過とともに大幅に拡大しました。したがって、進歩はその過程に沿って行われます。現時点では 3.5 GHz の周波数帯域のみが 5G 専用であるため、数年後のミリ波の到来を待つ間に最高の速度を提供できる帯域であることを覚えておいてください。さらに、ネットワークの大部分は 4G インフラストラクチャに依存しています。

学校でのスマホ禁止

• 約束は守られた

これはおそらく、エマニュエル・マクロン大統領の就任後に取られた最初の措置の 1 つです。学校での携帯電話の使用を禁止する。教育法第 L.511-5 条は、2018 学年度の開始から次のように修正されました。児童生徒による携帯電話その他の電子通信端末機器の使用は、保育園、小学校、中学校、および教室の外で行われる教育関連活動中は、場所や場所を除き禁止されています。社内規定により明示的に認められる場合»。

この制限は多くの施設でそれぞれの内部規定に従ってすでに適用されているため、原則としてこれはあまり変わりません。最後に、私たちが主に覚えているのは、携帯電話の使用は遊び場でも禁止されており、この措置は他の接続されたオブジェクト（タブレット、時計など）にも適用されるということです。

障害のある学生や健康上の問題を抱えている学生には、明らかに例外が設けられています。特定の教育用途についても、同様の例外が設けられています。

遠隔医療の開発

• 約束は守られた

2017年、マクロン候補は遠隔医療の開発に注力した。理解してください: 医師が患者との遠隔診察を企画できる可能性。政治家もこう言及した。主要投資計画の主軸」。からセギュール・ド・ラ・サンテ (PDF)、遠隔医療の開発には年間1億ユーロの予算が計画されていることがわかっています。

したがって、エマニュエル・マクロン氏との約束は守られた。しかし、新型コロナウイルス感染症による健康危機により、経営幹部がこの分野での取り組みを加速させた可能性が高いことを忘れてはならない。電話相談もすぐに来ました各種診療予約アプリ。

スマートフォンへのヘッドフォンの提供義務を撤廃

• プログラムには含まれていませんでした

エマニュエル・マクロン氏の5年の任期中に、「」を目的とした法案が採択された。フランスにおけるデジタル技術の環境負荷を削減する」。これによってもたらされる重要な変更には次のようなものがあります。スマートフォン販売時のヘッドホン提供義務の撤廃。

フランスでは、ブランドは携帯電話の箱にヘッドフォンを同梱することが義務付けられました。この規則は、新技術によって発生する廃棄物の削減を可能にするために廃止されました。

のような企業にとっては恩恵となる大幅な節約に成功したApple環境に責任のあるメッセージを発信しながら。この新しい法律はエマニュエル・マクロン氏の計画には含まれていなかったが、5年間の政権を経た同氏の評価で言及されるに値する。

再生品デバイスに私的コピー税を適用する

• プログラムには含まれていませんでした

の応用再生品スマートフォン、PC、タブレットに対する私的コピー税マクロン氏の番組にも出演しなかった。念のため言っておきますが、この税は文化的作品（音楽、映画など）の権利者を保護することを目的としており、ユーザーが著作物を再購入するのではなく、私的使用目的で電子機器にコピーした場合に生じる潜在的な収入の損失を補うことです。 。新しい携帯電話を購入するために支払う金額の一部が、この対策の資金として役立てられます。

長い議論の末、この有名な私的コピー税が延長され、現在では以下の企業にも適用されるようになりました。整備済スマートフォン。権利所有者にとっては勝利だが、販売する端末の価格にこの税金を転嫁しなければならないリスクを抱える再生品部門の企業にとっては敗北だ。

また、これは環境に責任のある行動を求める啓発キャンペーンに反していると考える人もいます。

ビジネスのデジタル移行の推進

• 約束は守られた

エマニュエル・マクロン氏の提案の一つは、非常に中小企業を活性化することであった。限られた期間内で従業員の資格再取得を必要とする野心的な変革に取り組む人」。この点について、France Num ポータル2018年に発売されました。

これに関連して、関係する VSE および SME は、国からの財政援助デジタルでトレーニングする»。

イノベーションを促進するための減税

• 約束は守られたが、その有効性については議論がある

エマニュエル・マクロンは、経済トリクルダウン理論を信じており、野党や一部の経済学者によって繰り返し異議が唱えられているが、したがって、法人税の緩和が後者を促進するという口実で、常に法人課税の緩和に賭けたいと考えてきた。イノベーションに投資すること。

これを念頭に置いて、彼は富裕税（ISF）を廃止し、不動産富裕税（IFI）に置き換えました。さらに、同日（2018年1月1日）、マクロン大統領が約束した単一定額課税（PFU）も導入された。定義上、PFU 金利は税収に依存せず、定額に基づいて設定されるため、これは投資を促進すると考えられています。したがって、理論的には、節税することで企業は研究開発に投資する資金を増やすことができるはずです。

繰り返しになりますが、これらの取り組みの有効性については議論の余地があります。フランス戦略組織は、それでもフランス政府に依存していますが、次のように示しています。2021年のレポートで企業に対するPFUの導入はむしろ株主への配当の増加につながったとのこと。ただし、投資への具体的な影響については言及されていない。

あらゆる行政手続きをオンライン化

• 約束は部分的に守られました

エマニュエル・マクロン氏の5年間の任期の目的の1つは、行政手続きをすべてオンラインで完全に実行可能にすることで煩雑な行政手続きを軽減することであった。これをチェックするには、それは良いことです。合計 250 の手順をリストしたオンライン手順の品質に関する観測所があります。」ヘッドライト» 州の。

2022 年 1 月版では, 天文台は依然としてオンラインでの実行が不可能な手続きを25件数えていた。その中には、就学証明書の要求、住宅扶助の直接支払い、外国人の家族再会などが含まれます。苦情を 100% オンラインで提出することも引き続きできません。さらに、「」として 4 つのアプローチが特定されています。現在ローカルに展開中» と 9 は部分的にのみ非物質化されています。したがって、212 はオンラインで完全に実行可能になりました。

法的手続きを容易にするためのデジタルポータルについての話もありました。これは、国民とその弁護士が「法的措置を講じる、要求や文書を送信する、またはファイルを追跡する» そのサイトジャスティス.frエマニュエル・マクロン大統領の任期中に新しい機能が追加されて強化されました。したがって、オンラインでは、このサービスを利用して、自分の事件を監視したり、民事当事者の申請、後見裁判官への申請、家族問題裁判官への申請のために裁判所に事件を付託したりすることができます。

市民権の行使の改善

• 評価できない約束

エマニュエル・マクロンは、2017 年のプログラムで、次の概念を強調することを好みました。シビックテック」。今期までに、前大臣は「」を展開するプラットフォームを指定しました。私たちの機関の機能を改善するためのデジタルツール」。彼はこうまで言いました。恒久的な民主主義」。彼の公約によれば、国民は法律の制定に参加し、公共政策をリアルタイムで評価するよう招待されることになっていた。

残念なことに、当時、大統領に就任予定だった候補者は、具体的な方策の例を示すのが適切とは考えられなかった。過去 5 年間、いくつかの取り組みが行われてきました。エマニュエル・マクロン大統領が署名した持続可能な民主主義イニシアチブ特にシビックテックのスタートアップによって立ち上げられた「社会への新たな貢献方法を国民に提供する」。この運動は国際的な範囲に及んでいましたが、測定可能な影響はありませんでした。

についても触れておきましょう国民的大討論会社長の主導で発足した「フランス人にとって重要な問題について全員が議論できるようにする」。サイト上で投稿することも可能でした。もちろん、私たちはここで恒久的な民主主義の考えに少しずつ近づいていますが、プラットフォームの創設は主に黄色いベスト運動に従っていたことを思い出してください。

フランスが「失敗した民主主義» エコノミストグループによる調査では、「国家権力の大幅な拡大と個人の自由の侵食» パンデミックの最中。残念ながら、これは Civic Tech の価値観と一致しません。

GAFA税を創設する

• 約束は破られたが、代替案が見つかった

エマニュエル・マクロン氏は、欧州全体の税の創設に賛成の声を上げた。我が国における電子サービスの売上高について」。したがって、ヨーロッパのデジタルロイヤリティプロジェクト – よく知られている「GAFA税」という名称で— 2021 年 7 月に中断されるまで、順調に進行していました。

これに賛成している国々は現在、むしろ世界レベルでより広範囲に適用される税に目を向けている。136カ国が懸念。この野心的な計画の実現を待ちながら、フランスは独自のGAFA税を国レベルで適用、ブルーノ・ルメール経済・財政・復興大臣のリーダーシップの下で。

このようにして、フランス本土でデジタル巨人が生み出す売上高の3％が奪われます。この税の影響を受けるのは、世界中で収益が 7 億 5,000 万ユーロの基準を超え、そのうち 2,500 万ユーロがフランスに帰属する企業のみであることに注意してください。

世界的な税協定が締結されれば、企業は税金を請求できるようになります。還付される税額控除へもし彼らがこのプロジェクトに基づいて136カ国に支払うべき金額よりも多くのお金をフランス国税で支払っていたことが判明した場合。見るために。

ヨーロッパにおけるスタートアップの発展への資金提供

• 約束は守られた

現大統領は候補者だった頃、ヨーロッパ全土の新興企業の成長を促進したいと考えていた。そのために、彼は旧大陸の若い新興企業向けに少なくとも 50 億ユーロのベンチャーキャピタル融資基金を設立したいと考えていました。

問題のファンドは、「」という名前で2022年2月に設立されたばかりなので、長い時間がかかりました。欧州テックキャンプイニシアチブ」。当初から主にフランスとドイツから35億ユーロが資金提供されていた。ただし、目標は100億ユーロを調達することです。

この取り組みは「プロジェクト」の一環です。スケールアップヨーロッパ» デジタル担当国務長官セドリック・Oによって1年前に開始されました。これには、「ヨーロッパの技術チャンピオンの出現»。

人工知能を開発する

• 約束は守られた

L'人工知能«一連の分野に重大な影響を与えるだろう」。 2017年の現大統領のプログラムで私たちが読み取ることができる内容は次のとおりです。彼は勉強したいという願望を述べていました。その潜在的な用途と、明日の仕事と雇用における課題»。

フランス2030計画の一環として以来、この約束は守られてきました。人工知能に関する国家戦略日の目を見た。そこではさまざまな手順が説明されています。 1つ目は、2018年から2022年までの期間に焦点を当てた「研究能力を強化する»。

このようにして、「学際的な人工知能研究所のネットワークの構築と開発、AI の卓越した教授陣のサポート、博士課程への資金提供、公的研究のコンピューティング能力への投資»。

欧州国民の個人データの保護

• 約束を破られた

大統領のコミットメントを確認すると、デジタルトラストのための欧州機関の創設に参加する意向があったことが読み取れます。インターネットユーザーの個人データの保護を強化するために、大規模なデジタルプラットフォームの規制が議題となっていた。私たちはすぐに欧州データ保護委員会を思い浮かべます。後者は、次の規則への準拠を確保する責任があります。GDPR。

しかし、GDPR も前述の委員会もエマニュエル マクロン氏によるものではなく、後者は実際には役割を果たしていませんでした。同時に、2017年の候補者は、物議を醸している欧州連合と米国間の協定であるプライバシーシールドについて再交渉したいという願望も表明した。

EUは、アンクル・サムの国が欧州国民の個人データを大西洋の反対側に移転することを承認するために必要な要件を満たしているとみなした。しかし、プライバシー・シールドに対する批判は強まっており、米国は関連データの保護に関して十分な保証を提供していないと批判者らから非難されている。

エマニュエル・マクロン氏は公約に反して、プライバシー・シールドについて再交渉しなかった。逆に、明らかになったように、次のINpact、フランス政府はこの協定を守ろうとさえした。結局この制度は2020年に欧州司法によって取り消されて以来、無駄だった。現在まで、プライバシー シールドに代わる協定はありません。

デジタルデータベースを作成する

• 約束を破られた

透明性カードをプレイするために、エマニュエル・マクロン氏は「再利用可能なデジタルデータベースs」。したがって、「ライセンスを発行する行政機関» は誰でも見られるようにそこにデータを公開する義務を負うべきでした。

2017 年の選挙後、政府はそのことについて一切連絡せず、政府からの要請にも応じなかった。ヌメラマこれについて。

エマニュエル・マクロン氏の結果は？

全体として、エマニュエル・マクロン大統領はデジタルへの取り組みを続けている。一部のプロジェクトはまだ進行中であるか、代替案が与えられています。オンライン市民権のより適切な行使を確実にするため、または単純な GDPR を超えた個人データの保護についてインターネット ユーザーを安心させるために、追加の取り組みが行われる必要がありました。

批判の中には、特定の対策の有効性に焦点を当てたものもあります。学校での電話禁止を強化する必要は本当にあったのだろうか？イノベーションの促進は本当に企業への減税によってもたらされるべきでしょうか?

ここで私たちは、思想の対立という政治的議論の分野に入ります。あなたが今しなければならないのは、今週日曜日、4月10日に自分の魂と良心に従って投票することだけです。